观点推荐 | 让-马里·波冈：质量基础设施对全球贸易具有重要支撑作用

编者按 为进一步把握我国高质量发展的新形势、新要求，深入贯彻实施《质量强国建设纲要》，及时了解国内外质量建设的前沿观点，我会官网官微即日起开设“观点推荐”专栏，分享国内外知名专家学者关于质量建设的新观点、新论述，以飨读者，欢迎关注。

近年来，全球贸易受到新冠肺炎疫情、地缘政治紧张局势、供应链中断和能源价格等重大冲击的严重影响。质量基础设施对全球贸易的支持作用比以往任何时候都更加重要。

世界贸易组织（WTO）预测，2023年全球贸易将增长1.7%，高于此前预测的1%。因此，尽管全球仍面临高度不确定性，但在经历了所有这些冲击后，全球贸易依然韧性十足。

但是，我们必须密切关注全球供应链和中间产品贸易的表现。世贸组织研究表明，从大多数区域供应链和全球供应链来看，2022年第四季度世界中间产品出口同比下降10%。这是供应链面临巨大压力的警示信号，决策者应该予以重视。

重新聚焦于保障供应链交付能力的基本要素（即标准和质量基础设施）有助于减轻相关风险。质量基础设施通过在供应链的各个环节建立并维护信任关系，支持全球贸易保持韧性。在当今充满挑战的贸易环境中，质量基础设施提供的交换和互操作性基础有助于实现这一目标。

近年来的全球挑战表明，质量基础设施有助于危机管理。在疫情期间，部分国家不得不迅速实施生产能力和生产工艺转型。例如，肯尼亚的制衣厂开始生产个人防护设备，南非的酿酒厂也转而生产洗手液。确保新产品适合预期用途对质量基础设施来说极具挑战！

近年来发生的危机让我们认识到：国内产业，尤其是中小型企业，需要具备应变能力和支持能力的质量基础设施来帮助管理和适应贸易冲击。从世贸组织内部的讨论中可以明显看出，数字化和脱碳有可能颠覆贸易模式，并对质量基础设施产生影响；人工智能和其他数字产品具有促进贸易的巨大潜力，同时也推动了在网络安全和无形数字产品方面的监管合作；为应对气候变化，世界各国正采取不同的方法来鼓励脱碳、解决碳泄漏问题、确定碳定价、测量碳排放；在最大限度减少这些结构性趋势可能导致的贸易中断方面，质量基础设施将发挥核心作用……这些都是质量基础设施和标准化方面面临的机遇和挑战。

世贸组织有两个与质量基础设施直接相关的关键论坛，即实施卫生与植物卫生措施（SPS）委员会和技术性贸易壁垒（TBT）委员会。在2022年6月举行的第12届部长级会议（MC12）上，与会部长们引发了关于“应对现代SPS挑战”的讨论。近期，在我们展望定于明年2月在阿联酋举办的下届世贸组织部长级会议之际，中国也在TBT委员会提出了一份部长宣言草案。

世界各国，尤其是发展中国家还需要加大对质量基础设施的投入。为此，世贸组织设立了标准及贸易发展促进基金（STDF），帮助加强发展中国家的食品安全和动植物卫生能力。世贸组织还收到了考虑在TBT领域建立互补结构的建议。

中国可以在上述各个方面提供帮助。在领导和资助发展中国家的质量基础设施方面，中国提供的支持可以产生巨大影响。中国的发展历程对于帮助其他发展中国家而言具有很好的参考价值。当然，中国的经验和最佳实践，包括其在推动质量基础设施适应贸易冲击方面的经验和最佳实践，非常值得借鉴，有助于深化世贸组织的相关讨论。

世界贸易组织副总干事让-马里·波冈在中国质量（成都）大会上的演讲内容摘编，选自中国质量报。