筑牢返乡潮下的“舌尖防线” ——2026年皖北农村地区春节食品市场监管专项调研报告

编者按：春节是中华民族最隆重的传统佳节，也是食品消费集中、风险隐患凸显的关键时段。2026年春运启动，皖北地区迎来大规模返乡客流，农村年货采购、亲友聚餐、集体宴请进入全年高峰，食品流通量大、周转快、场景多，食品安全保障任务艰巨。食品安全关乎群众健康、民生福祉与社会稳定，为严格落实食品安全“四个最严”要求，筑牢农村节日食品安全防线，相关部门聚焦皖北农村食品市场全链条监管，深入利辛县6个重点乡镇开展专项调研，结合风险隐患大排查大整治行动，摸清市场现状、查摆突出问题、提出治理对策，以精准监管、严格执法、全域防控守护群众“舌尖上的安全”，保障人民群众度过平安祥和的新春佳节。

一、调研工作概述

本次调研紧扣2026年春节返乡潮与消费旺季节点，选取利辛县王市镇、江集镇、孙集镇、马店镇、大李集镇、西潘楼镇6个典型乡镇为样本，综合实地走访、现场核查、商户访谈、随机抽查等方式，全覆盖排查农村食品经营场景。期间累计查看集贸市场8个、食品生产小作坊13家、乡镇商超17家、村级食杂店42家、小餐饮单位31家、流动年货摊点56个、农村集体聚餐场所3处，与基层监管人员、经营户、消费者深入交流，全面掌握春节期间农村食品市场供应、经营、消费及监管实际情况。

（图为：利辛县港口路农贸市场）

同期依托利辛县食品及中药材安全风险隐患大排查大整治行动，当地按照全市统一部署开展拉网式检查，累计检查食品经营主体1864户，覆盖生产、流通、餐饮、集体聚餐全链条；排查风险隐患3485条，全部完成立行立改或限期整改；坚持执法与普法结合，当场处罚17起、立案查处99起，有效规范市场秩序，农村食品安全保障水平持续提升。

二、市场总体态势与主要特征

（一）年货供给充足，消费需求集中释放

返乡高峰带动农村食品消费激增，米面粮油、肉禽蛋奶、酒水饮料、休闲食品、特色糕点成为采购主力。乡镇商超、集贸市场备货充足、品类齐全、价格平稳，无断档脱销、价格异常波动情况；流动摊贩与乡村集市以便捷、平价优势补充供给，全方位满足群众年货置办、聚餐宴请需求，市场运行平稳有序。

（二）经营主体多元，小微业态占比偏高

皖北农村食品市场呈现“小、散、低”特征，村级食杂店、夫妻店、小餐饮、食品小作坊、流动摊贩数量多、分布广，调研区域小微经营主体占比超80%。这类主体普遍存在场地狭小、设施简陋、仓储条件差、分区管理混乱、冷链保障不足等问题，规范化水平偏低，是节日监管的重点与难点。

（三）风险隐患交织，安全防控压力加大

消费集中释放带来多重安全风险：过期、“三无”、标签不规范食品向农村下沉风险上升；农村集体聚餐场次多、规模大、管控薄弱；年货储运频繁，储存不规范易导致食品变质污染；农村消费者鉴别与维权能力不足，问题食品仍有生存空间。

（四）监管重心下沉，专项整治成效初显

利辛县推动监管力量向乡村延伸，聚焦重点场所、重点品类开展全覆盖排查，建立“排查—交办—整改—复核—销号”闭环机制，大批风险隐患及时清零，市场秩序持续规范，群众食品安全获得感、安全感稳步提升。

三、存在的主要问题与风险隐患

（一）主体责任落实虚化，制度执行不到位

部分经营主体法治与安全意识淡薄，进货查验不严，未规范索取资质与合格证明，追溯链条断裂；进销货台账记录缺失、不规范，问题产品无法溯源；从业人员无有效健康证明上岗、操作不规范、卫生管控松懈，安全隐患突出。

（二）经营条件短板明显，环境卫生状况较差 

小作坊、小餐饮、食杂店硬件设施不足，功能分区混乱，生熟混放、荤素混存，交叉污染风险高；防蝇防尘、清洗消毒、冷藏冷冻设施缺失或失效；后厨脏乱、食材乱堆、垃圾清运不及时，餐具消毒流于形式；流动摊贩无防护设施，食品露天存放，卫生难以保障。

（三）食品质量存隐患，不合规产品仍流通 

过期、变质食品未及时下架，个别商户篡改日期、拆零分装；“三无”、标签不全、假冒伪劣食品在偏远村落仍有销售；小作坊超范围、超限量使用食品添加剂，存在非法添加风险；散装食品无防护、无标识，易受污染。

（四）基层监管力量薄弱，末梢管控有堵点

乡镇监管所人少事多、监管范围广，常态化巡查覆盖不足、深度不够；村级协管员、信息员作用发挥不充分，风险预警上报不灵敏，监管“最后一公里”尚未完全打通。

（五）消费者意识薄弱，维权能力不足

农村消费者重价格、轻质量，对食品标识、保质期、储存要求关注度低；遭遇消费纠纷多选择隐忍，不熟悉投诉渠道，维权意愿与能力不足，纵容了违法经营行为。

四、问题成因剖析

一是经营主体内生动力不足，重盈利轻安全，对食品安全投入意愿低，合规经营自觉性差。二是监管体系适配性不足，传统模式效率低，智慧监管手段应用不充分，难以应对节日监管压力。三是社会共治格局未形成，部门协同、群防群控机制不健全，科普宣传与举报激励作用未发挥。四是消费认知存在局限，农村科普覆盖不足，群众风险防范与维权意识薄弱。

五、对策与建议

（一）压实主体责任，推动规范经营常态化 

分层分类开展从业人员培训，强化法规与安全宣教；刚性落实进货查验、索证索票、台账记录、健康管理等制度，推行“一户一档”，实现全程可追溯；开展诚信示范创建，督促主体定期自查，及时清理不合格食品。

（二）聚焦关键环节，实施全链条精准管控 

严把生产关，整治小作坊，严管食品添加剂；严把流通关，整治市场、商超、摊贩，严查不合格食品；严把餐饮关，落实明厨亮灶、消毒、留样要求；严把聚餐关，执行报备制度，强化现场指导，防范群体性风险。

（三）保持执法高压，强化违法惩戒震慑

坚守“四个最严”，对违法行为零容忍；推进3485条隐患闭环整改，加快案件查办，公开查处结果；开展联合执法，深挖源头，整治市场乱象，形成警示效应。

（四）夯实基层基础，打通监管最后一公里

优化监管力量配置，保障装备经费，提升专业能力；健全乡镇所、村级协管员、信息员三级网格，实现网格化管理；推广移动执法、电子台账、智慧监管平台，提升监管效能。

（五）深化宣传引导，构建社会共治格局

推动食安科普进乡村、集市、家庭，普及辨假、消费、维权知识；畅通12315渠道，落实举报奖励；加强部门协同，形成监管合力。

（六）健全长效机制，巩固整治工作成果

将节日管控措施转化为常态化制度，建立风险、责任、措施三张清单；推动食安融入乡村治理，持续下沉监管资源，提升农村食安治理能力。

结语

春节农村食品市场安全，事关民生、稳定与乡村振兴。本次调研立足皖北实际，结合利辛县整治实践，精准研判问题、提出务实举措。后续需坚持人民至上、生命至上，以“四个最严”为遵循，压实责任、全程监管、严格执法、社会共治，持续净化农村食品市场，坚决守住食品安全底线，全力保障人民群众欢度马年新春。

李景山/文